新華社長文詳解：雄安新區(qū)規(guī)劃出爐背后的高層決策

PARADISEBIRD

原標(biāo)題：千年大計(jì)、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)

新華社北京4月13日電 4月初的白洋淀，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥嬉戲，聽聞蛙聲一片。

襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華——

河北安新縣白洋淀涼亭上的這副楹聯(lián)，在這個春天里，與位于東北方向100多公里的首都北京，有了不同尋常的關(guān)聯(lián)。

2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。

涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

燕趙大地上，春潮涌動，正奏響開創(chuàng)歷史、引領(lǐng)發(fā)展的澎湃樂章……

把握時代大趨勢的歷史性舉措——設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇

“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”——2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

華北平原，雪后初霽，萬物潤澤。

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

在大王鎮(zhèn)小王營村，總書記走進(jìn)一片開闊地，極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

在展開的一張規(guī)劃圖前，習(xí)近平仔細(xì)察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細(xì)了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎么樣？人口密度有多大？拆遷人口有多少？”習(xí)近平總書記向河北省委書記趙克志詢問。他叮囑：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠，要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

當(dāng)天中午，習(xí)近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

大發(fā)展需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆。

37年前，位于華南的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從昔日小漁村起步，發(fā)展成繁華都市，引領(lǐng)著珠三角經(jīng)濟(jì)增長極崛起，成為中國開啟國門走向開放的重要標(biāo)志。

25年前，位于華東的上海浦東新區(qū)，從一片曠野地蝶變成匯聚財(cái)富的金融中心，輻射帶動長三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開放再出發(fā)的新象征。

位于華北的京津冀大地，坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區(qū)間發(fā)展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區(qū)過于“瘦弱”，呈現(xiàn)顯著差距。

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是今天中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

著眼全局，運(yùn)籌帷幄——

黨的十八大以來，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，籌劃部署、把脈導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開會議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時指出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，他強(qiáng)調(diào)要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月，他考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

對首都北京，作為“老北京”的習(xí)近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著古人的智慧和先進(jìn)的理念，體現(xiàn)著中華風(fēng)格、首都?xì)馀伞?/font>

然而，21世紀(jì)的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。

如何在時代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊(yùn)？正在快速邁向民族復(fù)興的中國要建設(shè)一個什么樣的首都？怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動協(xié)同發(fā)展？一系列時代追問，縈繞在習(xí)近平總書記的心頭。

“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”習(xí)近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

宜疏不宜堵，構(gòu)建大格局。

2014年10月17日，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過試點(diǎn)示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。

經(jīng)過不斷思考，在2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募�中承載地。”

在相當(dāng)一段時間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。

這個新區(qū)選在哪里？以何種定位出現(xiàn)？

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會等有關(guān)方面，召開專題會議和小范圍會議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過多輪對比、反復(fù)論證新區(qū)選址。

2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)并作了重要講話。

習(xí)近平指出：從國際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經(jīng)驗(yàn)看，改革開放以來，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角的發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習(xí)近平總書記對設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個大日子——

這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：在現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調(diào)整。無論是從它的健康發(fā)展和解決問題，都要做出選擇，最后做了這個選擇。

頂層設(shè)計(jì)，志在千年。

公元1153年，金建都于燕京，拉開了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)立，又將揭開北京城發(fā)展的嶄新一頁。

“這件事確實(shí)是千年大計(jì)、國家大事。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。

把準(zhǔn)歷史大方位，著眼時代新特征，續(xù)寫北京千年古都建設(shè)、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語，它是時代的選擇，更是歷史的承諾。

“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓院士說，千年大計(jì)，正是表達(dá)著中央推行這個戰(zhàn)略的決心和定力。

俯瞰中國地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據(jù)全國南、中、北三個維度，這將合力推動中國實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。

英國《金融時報(bào)》網(wǎng)站文章如此評價(jià)：雄安新區(qū)這片經(jīng)濟(jì)活力帶將尋求催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力。

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和當(dāng)代光榮革命傳統(tǒng)的大地，將成為大時代背景下中國開拓發(fā)展的新支點(diǎn)，必將創(chuàng)造時代發(fā)展的新傳奇。

回答實(shí)踐新要求的戰(zhàn)略決策——科學(xué)論證選址，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，形成北京發(fā)展的新翼，打造創(chuàng)新驅(qū)動的高地

“具體到哪里建，這是一個科學(xué)論證的問題。一旦定下來，京津冀三地和有關(guān)部門都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，用大歷史觀看待這件大事。”——2016年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

雄韜偉略，長治久安。

“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，既尊重歷史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄；“安”字包含穩(wěn)定、牢固、安康，體現(xiàn)了地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化，契合國家實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求。

大任何以降雄安？

2015年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此后，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設(shè)一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書記的重要講話，為雄安新區(qū)的最終設(shè)立提供了戰(zhàn)略指引。

按照習(xí)近平總書記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關(guān)方面展開了緊鑼密鼓的科學(xué)論證：

——本著認(rèn)真、謹(jǐn)慎、科學(xué)、民主的原則，新區(qū)選址綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素；

——京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對集中承載地規(guī)劃選址進(jìn)行多地點(diǎn)多方案比選，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，多個回合討論研究；

——由16位頂尖級專家組成的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，對多個選址進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，召開10多次會議聽取河北省及規(guī)劃組的匯報(bào)；

——河北省組織省內(nèi)多個部門，持續(xù)進(jìn)行多輪研究，謀劃提交多個選址方案；

——初步方案經(jīng)過京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組討論，意見反饋給河北省。河北省對方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，專家咨詢委員會再次實(shí)地考察，并聽取河北省及中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等方面意見。方案經(jīng)修訂，再次上報(bào)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組開會討論；

——2016年2月29日，國務(wù)院舉行專題會議研究集中承載地的相關(guān)問題；

——2016年3月和5月，最終選址方案呈報(bào)中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的選址事關(guān)發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

每一次調(diào)研都細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，每一次討論都充分熱烈。“雄縣—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認(rèn)，最終脫穎而出。

選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個地方不能太遠(yuǎn)，也不能太近。太近容易連成一片，達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。

雄安新區(qū)地處保定。保定之名取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。

距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場，矗立著“京畿之門”的高大建筑，提醒熙來攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路，半個多小時即可到達(dá)雄安新區(qū)。

新區(qū)位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：

——區(qū)位優(yōu)勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優(yōu)勢，距離北京新機(jī)場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。九河下梢，匯集成淀，星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

——開發(fā)度低。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低，建筑少，拆遷量不大。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬人，僅相當(dāng)于北京的一個社區(qū)。可開發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強(qiáng)，具備一定的城市基礎(chǔ)條件。

2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

“具體到哪里建，這是一個科學(xué)論證的問題，不能拍腦袋說在雄安。”習(xí)近平總書記在這次會議講話中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在經(jīng)過反復(fù)論證，并和北京市、河北省共同研究形成這個結(jié)果，一旦定下來，京津冀三地和有關(guān)部門都要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，用大歷史觀看待這件大事。

根據(jù)這次常委會會議精神，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開小范圍會議對規(guī)劃方案進(jìn)行了修改完善。2016年5月27日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)。

習(xí)近平在講話中指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國家大事”。

為精益求精，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家咨詢委員會對《設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》進(jìn)行研究完善。

2016年7月31日至8月6日，專家咨詢委員會進(jìn)行一周的封閉研究，請國家發(fā)展改革委、河北省、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者共同進(jìn)一步完善新區(qū)實(shí)施方案。

“可以說，新區(qū)選址是經(jīng)過了各方反復(fù)深入論證才定的，最后制定了這個實(shí)施方案。”經(jīng)歷選址全過程、三赴雄安實(shí)地調(diào)研的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士說。

習(xí)近平總書記到規(guī)劃中的雄安新區(qū)考察時，對這里的區(qū)位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說，這個地方選得好，在這里建新城，不會過多打擾當(dāng)?shù)厝说纳�活，涉及搬遷量少，能快速起步見到效果。

大好河山，坐標(biāo)已定。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里——這座擔(dān)當(dāng)著新時代發(fā)展使命的未來之城將躍然而出。

新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外，有創(chuàng)新之城海法；日本東京50公里之外，則有高新產(chǎn)業(yè)集聚地的科學(xué)城筑波。

大鵬展翅九萬里——

從首都區(qū)位看，北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛(wèi)首都實(shí)現(xiàn)新騰躍；

從河北區(qū)位看，雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū)，呈現(xiàn)一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

雄安新區(qū)，這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)起步，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放的高地。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

設(shè)立雄安新區(qū)的消息在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

有海外媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，就看不到雄安新區(qū)設(shè)計(jì)初衷的根本所在。”

雄安新區(qū)的定位也引來諸多國內(nèi)科研單位、央企總部、產(chǎn)業(yè)巨頭的呼應(yīng)。中國科學(xué)院、中船重工、航天科技集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決策部署，主動對接雄安新區(qū)建設(shè)，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實(shí)際行動。

在新的歷史階段，雄安新區(qū)的設(shè)立，按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動鍵，推開了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門。

落實(shí)新發(fā)展理念的重大實(shí)踐——堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，打造世界級城市群的中國樣本

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日，習(xí)近平總書記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開座談會。

九河下梢，北地西湖。雄安新區(qū)囊括白洋淀整個水域。

2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。這是習(xí)近平第一次來到白洋淀。他說：“小時候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒有機(jī)會來。”

走過安新縣郊野公園的白洋淀大堤，沿著長長木棧道，習(xí)近平步入淀區(qū)深處。水面波光粼粼，蘆葦蕩還沒有返青，陽光照射下金燦耀眼。他登上一座木制觀景臺，環(huán)視開闊的白洋淀。

習(xí)近平曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態(tài)之美感觸至深。

總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

高起點(diǎn)，新夢想。雄安新區(qū)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城——

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

天人合一、道法自然……雄安新區(qū)將構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市。

“水會九流，堪擬碧波浮范艇。荷開十里，無勞魂夢到蘇堤。”在未來規(guī)劃建設(shè)中，白洋淀的景色只會變得更美、淀水更加清澈，湖面更加開闊。

高標(biāo)準(zhǔn)，新理念。雄安新區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃先行，筑造一座標(biāo)桿之城——

謀定后動，規(guī)劃引領(lǐng)。2014年2月和2017年2月，習(xí)近平總書記兩次考察北京市。他對城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用格外重視，強(qiáng)調(diào)指出：“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。”

在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)的數(shù)次重要會議上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。

在安新縣召開座談會時，總書記鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”

人口密度低、開發(fā)程度低、發(fā)展空間充裕……一張白紙能夠畫出最美的圖畫。

按照習(xí)近平總書記要求，目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正會同專家咨詢委員會、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等。

新區(qū)將借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，組織國內(nèi)國際一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊脝误w建筑設(shè)計(jì)，特別是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，建成標(biāo)桿工程，成為今后城市建設(shè)的典范。

“規(guī)劃上要達(dá)到國際一流城市的水平，同時在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。”國家發(fā)展改革委主任何立峰說。

高水平，新家園。雄安新區(qū)將堅(jiān)持以人民為中心的思想，成為一座現(xiàn)代宜居之城——

如果說此前，中國的大部分現(xiàn)代化城市建設(shè)都是向外借鑒學(xué)習(xí)，那么在多年積累的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)將構(gòu)建一個蓬勃內(nèi)生、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、自信開放的現(xiàn)代化城市，從而達(dá)到“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”。

雄安新區(qū)不會簡單復(fù)制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。

“要堅(jiān)持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開始，習(xí)近平總書記就如此強(qiáng)調(diào)。

人往高處走，水往低處流。按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。新區(qū)的建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

水城共融猶如江南水鄉(xiāng)，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區(qū)美麗如畫的模樣，嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無限向往。

高要求，新機(jī)制。雄安新區(qū)將堅(jiān)持體制機(jī)制改革，打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城——

早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上，習(xí)近平總書記就指出，要防止炒作土地等問題出現(xiàn)，要切實(shí)采取有效措施。

從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實(shí)行房屋等不動產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、戶籍的凍結(jié)，為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備。

雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價(jià)格，保障民眾住房需求。

戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理、探索投融資體制改革、加強(qiáng)對外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當(dāng)“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

引領(lǐng)時代發(fā)展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來中國。

“白洋淀，風(fēng)光好，英雄多，到處都有嘎子哥。”從白洋淀碼頭坐船出發(fā)，半個小時水程來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng)。

憶往昔，這里是見證崢嶸歲月的革命老區(qū)；

看今朝，這里是肩負(fù)歷史使命的發(fā)展新區(qū)。

“我們這代人做什么夢的都有，就是沒有做過這樣的夢。”趙莊子村黨支部書記趙文祥說，“這幾天鄉(xiāng)親們茶余飯后都在討論新區(qū)建設(shè)，暢想家鄉(xiāng)未來。”

“規(guī)劃定了就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保‘一張藍(lán)圖干到底’。”

“要尊重城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。”

“這件事是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚(yáng)工匠精神，精心推進(jìn)。”

……

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門，新區(qū)建設(shè)工作正在緊張有序地展開，雄安新區(qū)籌委會已經(jīng)成立……

放眼未來，美好前景催人奮進(jìn)——

3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；

5年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；

13年后的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

雄安新區(qū)，必將綻放出璀璨奪目的光芒！（記者：霍小光、張旭東、王敏、曹國廠、李亞紅）