五險一金、股市、兩岸關系…李克強總理答記者問實錄

PARADISEBIRD

今天（3月16日）上午十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。

光明小薇摘編了部分問答，快來看看吧~

李克強總理步入金色大廳

記者會現場

路透社記者：近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關注。請問總理，您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰？中國政府對金融市場未來的發展和加強監管有什么計劃？股市匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施？近期的市場波動會不會影響改革的進度？深港通會不會年內推出？謝謝。

李克強：金融首要任務還是要支持實體經濟的發展

李克強

國務院總理

　　請你問第一個問題，你就把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”，不過也可以理解。因為許多金融問題的表現往往早于經濟問題的發生。但是金融首要任務還是要支持實體經濟的發展，實體經濟不發展，是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經濟融資的成本。所以金融機構還是要著力去支持實體經濟，特別是小微企業的健康發展，絕不能脫實向虛。

　　當然金融也有其自身的規律，要防范風險。我更關注的是金融機構本身，去年由于一些行業、企業經營困難，金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風險的能力，因為商業銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。企業債務率高是老問題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的杠桿率。

　　去年由于多重因素的原因，中國股票市場發生了異常波動，有關方面采取綜合性穩定市場的舉措，實際上是要防范發生系統性的金融風險，這一點是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監會主席關于具體問題已經作了闡述，因為時間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系，要實現全覆蓋，因為現在金融創新的產品很多，不能留下監管空白；要增強協調性，因為金融市場產品之間關聯度比較高，協調要有權威，還要做到權責一致。中央有關部門和地方要分層負責，發現問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險�？傊�，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。

　　借這個機會我還要強調一點，完善和改革金融監管制度是一個過程，當前各有關部門和地方還是要按照已定的職能履行職責，守土有責，絕不能有任何的松懈，而且還要總結經驗和教訓，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益，否則可就要拿你是問了。謝謝！

中國新聞社和中國新聞網記者：總理你好。據了解，現在有些地方的養老金發放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準備為他們買單？謝謝。

李克強：老有所養不會、也絕不能是一句空話

李克強

國務院總理

　　你提的這個問題的確很尖銳，如實告訴你，確實有個別地方發生了養老金發放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養老金的發放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養老金按時足額發放。

　　大家都有退休、都有需要養老的一天，這里我想做個安民告示，從全面長期來看，中國政府對中國公民保證養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動，同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說，老有所養不會、也絕不能是一句空話。謝謝。

彭博新聞社記者：去年在同樣的場合您曾經說過，中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報告當中，您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。所以我想問您，如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會產生不穩定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

李克強：在去產能、促發展、穩就業之間達到平衡

李克強

國務院總理

　　你問問題的時候很嚴肅，讓我略有沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟的發展。但在這個過程中，我們也看到，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能，主要是在重化工領域，現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去產能上先行突破，與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

　　過去兩年，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置，可以說積累了經驗。下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。謝謝！

人民日報、人民網和人民日報客戶端記者：總理您好。您剛才提到了通過簡政放權激發市場活力，我就想提問一個關于簡政放權的問題。我們注意到，簡政放權的改革已經進行了幾年，但也有一些企業和群眾反映，現在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現象和問題，您下一步準備怎么辦？謝謝。

李克強：用減政府權力的“痛”換企業、群眾辦事的“爽”

李克強

國務院總理

　　很高興能夠一石三鳥，不過不是打，而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵，三年前就在這里，我曾經明確表示過，本屆政府減少審批事項要達到1/3，現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估，多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實還存在許多問題，有更高的期待。

　　我們現在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個代表團去參加審議，就有代表說他們要辦一個醫養結合的養老機構，群眾很歡迎，但是這涉及到養老機構準入、醫保定點、收費審批等，要跑多個部門，關鍵是這些部門的標準還不統一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產業的發展，也抑制了群眾消費的需求。

　　所以簡政放權必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續。

　　尤其是要推進標準的統一。我們這兩年推進商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個統一標準的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情，就是到現在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到，為什么其他領域就做不到？所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。

　　對那些于法無據影響群眾的創業熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。當然，我們說放權并不是說放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權才能更有效，才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。我們還要推動優化服務，比如像政務公開加上互聯網，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。

中國國際廣播電臺、國際在線網記者：總理你好。我們注意到，兩會前最后一次國務院常務會議有一個議題是部署加強文物保護工作。請問總理，中國這么大，要解決的問題這么多，政府的工作又這么忙，這個問題有這么緊迫嗎？謝謝。

李克強：市場經濟是法治經濟，也應該是道德經濟

李克強

國務院總理

　　謝謝你對國務院常務會議議題的關心。本來你這問題可以由我們的秘書長來回答，不過我本人也是同意來討論加強文物保護問題的。我想回答你的是，我們保護文物實際上也是在推動文化事業的發展，來滋潤道德的力量，傳承我們的傳統優秀文化，來推動經濟和社會協調發展。現在經濟領域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經濟是法治經濟，也應該是道德經濟。發展文化可以培育道德的力量，我們推動現代化，既要創造豐富的物質財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。

鳳凰衛視記者：總理您好。我的問題是關于香港的。最近一兩年我們從香港回到內地的時候被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。我想這句話也包含很多層的含義。不久前，在大年初一香港旺角發生了騷亂事件，這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時，香港的經濟增速也是放緩的。明年香港就回歸20周年了，鳳凰衛視從成立到今年也已經20周年，可以說見證了香港回歸之后的發展歷程。目前在香港社會，大家都在討論未來香港的出路在哪里。所以請教總理，在您看來，香港的出路到底在哪里？中央政府是否會出臺新的措施來支持香港的發展？謝謝。

李克強：香港會保持長期繁榮穩定

李克強

國務院總理

　　要是再有人問你香港怎么了，我建議你回答：香港會保持長期繁榮穩定。中央政府“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復雜問題和局面。

　　說到發展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。當然，香港的發展要靠自己的努力。去年香港作為發達經濟體，經濟增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多的發揮自身的優勢，當然也可以抓住內地發展的機遇，只要是有利于香港長期繁榮穩定，有利于增進香港民眾福祉，特區政府提出來的事，中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。謝謝！

中國日報記者：謝謝，總理你好。在本次兩會開始之前，我們發起了一個“我向總理提問”的網上投票調查。截至到目前，有大量網友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關。目前來看，排在第一位的是加快推進醫保的全國聯網。有1000多萬網友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。那么我的問題就是總理，對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？謝謝。

李克強：政府下決心要推進全國醫保聯網

李克強

國務院總理

　　首先要感謝你們運用網絡投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭，有可能就是天大的事。

　　政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么？出發點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。謝謝大家。

臺灣中天電視臺記者：請教，臺灣今年政黨輪替，有輿論認為，政黨輪替之后可能會對兩岸關系未來的發展帶來一些不確定性。請您談談您對今后兩岸關系前景的一些看法？請問大陸方面會不會繼續推出促進兩岸經濟合作、有利于民生的新措施？謝謝。

李克強：兩岸關系和平發展造福兩岸民眾

李克強

國務院總理

　　兩岸關系的和平發展確實造福了兩岸民眾，兩岸經濟社會關系也在不斷密切，而且需要良性互動。我記得去年我到福建考察，曾經開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出的經濟舉措很敏感，很多人都擔心對臺灣投資企業的優惠政策會不會改變，我們聽進去了，回來就發了文件，明確對臺灣投資企業已有的優惠政策不得改變，要給定心丸。我們為什么這么做？因為我們是同胞啊。

　　我們還會繼續推出有利于兩岸經貿合作的舉措，當然前提是要保持兩岸的和平發展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎，大家都認同屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關系和平發展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經貿關系的發展也會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝！

中央電視臺、央視網、央視客戶端記者：總理您好，我的問題是關于“五險一金”的。現在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的，我們不妨看一下，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業來說也是一個非常沉重的負擔，他們覺得壓力很大，企業和職工都希望能夠少繳。但是我們換一個角度想，如果他們都少繳的話，那么本來就已經很緊張的社�；�金，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應來自社會的這些意見？您又怎么去解決這樣一個棘手的“兩難”問題？這樣的問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準備怎么具體地解決它？謝謝。

李克強：讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金

李克強

國務院總理

　　你把這一石三鳥一下變成“五險一金”，含金量明顯提高了。可能在場很多中方記者都會遇到這樣的情況。我在參加兩會期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當地調整“五險一金”的繳存比例，黨中央國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了它的繳存比例。

　　當然，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。我前面已經說了，社會保障基金是充裕的，在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。謝謝。